Les députés adoptent la proposition de loi « Bétharram » en première lecture
<< Semaine du 1er au 7 juin 2026 (article 2/10) >>
Les députés adoptent la proposition de loi « Bétharram » en première lecture
Pour obtenir ce résultat, la remise en cause du secret de la confession a été retirée du texte.
- https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17b2708_proposition-loi
- https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/textes/l17t0294_texte-adopte-provisoire.pdf
- https://lcp.fr/actualites/lutte-contre-les-violences-scolaires-les-deputes-s-accordent-sur-un-texte-de-compromis
- https://www.huffingtonpost.fr/politique/article/pour-faire-adopter-la-loi-betharram-un-article-supprime-ce-qui-rejouit-les-cadres-de-l-eglise-catholique_264342.html
- https://www.la-croix.com/religion/mgr-rouge-en-confession-le-pretre-n-est-pas-proprietaire-de-ce-qui-est-confie-a-dieu-20260601
La proposition de loi, n° 2708, visant à protéger les enfants et à lutter contre les violences en milieu scolaire, présentée par Mme Violette SPILLEBOUT 🡵, a été adoptée à l'unanimité par les députés le 1er juin 2026. Le texte qui a été voté a cependant été modifié par rapport à sa version initiale.
Le gouvernement ayant décidé d'engager la procédure accélérée, Paul Vannier et Violette Spillebout ont tous deux appelé à ce que le texte soit inscrit dans les prochaines semaines à l'ordre du jour du Sénat, pour une mise en application dès la prochaine rentrée scolaire 🡵.
Principales mesures votées par les députés en première lecture
✅ Reconnaissance symbolique (art. 1) : Création d'une journée nationale d'hommage aux victimes le 19 novembre
✅ Formation des personnels (art. 4) : Obligation de formation initiale et continue à la prévention/détection des violences pour tout le personnel des établissements privés
✅ Création d'une « liste noire » (art. 5) : Pour recenser les personnes présentant une incapacité d'exercice
✅ Contrôle des antécédents (art. 5) : Contrôle obligatoire avant recrutement, puis tous les 3 ans, pour tout intervenant en contact avec des élèves
✅ Obligation pour les établissements privés de transmettre les sanctions ainsi qu'aux mises à pied conservatoire à l'État (art. 5)
✅ Renforcement du contrôle des établissements privés sous contrat (art. 7 bis) : Contrôle pédagogique, administratif et financier au moins une fois tous les cinq ans (tous les trois ans si présence d'un internat)
✅ Gouvernance (art. 8) : Création d'un conseil académique de l'enseignement privé afin de renforcer le pilotage de l'État
Principales mesures écartées du texte
❌ L'obligation pour les prêtres de dénoncer les actes de pédocriminalité entendus dans le confessionnal
❌ Dispositif prévoyant le renouvellement des contrats d'associations dans l'enseignement privé
❌ Création d'un fonds d'indemnisation des victimes (à la place, commande d'un rapport sur le bien fondé d'un tel dispositif)
Un absent et des félicitations. Les députés ont adopté lundi 1er juin, à l'unanimité, la proposition de loi visant à mieux protéger les enfants contre les violences à l'école et dans le périscolaire, rédigée dans le sillage de la commission d'enquête sur le scandale liée à l'école privée catholique Bétharram. Pour aboutir à ce résultat, les promoteurs du texte ont dû renoncer à l'une de leurs mesures les plus éruptives : l'obligation pour les prêtres de dénoncer les actes de pédocriminalité entendus dans le confessionnal.
[…]
Même schéma sur l'enseignement privé. Les députés ont adopté deux articles renforçant le contrôle de l'État, mais supprimé le dispositif prévoyant le renouvellement des contrats d'associations, à l'initiative là aussi des élus de droite et de l'extrême droite. Et pour le plus grand bonheur de l'Église catholique. Cette « ligne rouge », ainsi que le secret de la confession gardé intact, a entraîné le vote « pour » des députés LR.
— HuffPost
C'est un texte de compromis que les députés ont adopté lundi peu avant minuit. Pour parvenir à l'unanimité, des mesures controversées ont été supprimées, comme le renouvellement périodique des contrats d'association des établissements privés. En revanche, le renforcement des contrôles de l'État sur les écoles privées, mais aussi des contrôles d'honorabilité des personnels, et la création d'une liste de noire de personnes ayant un comportement dangereux ont été adoptés.
Le lanceur d'alerte Alain Esquerre, à l'origine des révélations sur Bétharram, a critiqué la disparition dans le texte du fonds d'indemnisation des victimes à la demande du gouvernement. Il déplore que la reconnaissance de la responsabilité de l'État se réduise à une journée d'hommage aux victimes.
— La Croix
Informations complémentaires
Enseignement privé catholique
- https://www.ciase.fr/rapport-final/
- https://www.francetvinfo.fr/societe/education/affaire-de-violences-sexuelles-a-notre-dame-de-betharram/des-excuses-quelques-annonces-et-une-promesse-de-reflexion-comment-l-enseignement-catholique-reagit-aux-temoignages-de-violences-physiques-et-sexuelles-dans-ses-etablissements_7127985.html
- https://www.la-croix.com/societe/affaire-betharram-pour-philippe-delorme-tout-ce-qui-contribue-a-lutter-contre-les-violences-est-une-bonne-chose-20250220
- https://prevention-harcelement.enseignement-catholique.fr
- https://prevention-harcelement.enseignement-catholique.fr/auto-evaluation-sur-le-harcelement/
- https://prevention-harcelement.enseignement-catholique.fr/plan-boussole/
- https://www.nouvelobs.com/societe/20250508.OBS103665/on-ne-peut-pas-se-contenter-de-dire-nous-sommes-une-grande-famille-la-grande-majorite-des-faits-est-derriere-nous-apres-betharram-l-enseignement-catholique-face-aux-plaintes.html
- https://enseignement-catholique.fr/campagne-stop-violences/
- https://www.la-croix.com/apres-betharram-l-enseignement-catholique-lance-une-campagne-stop-violences-20250502
- https://www.letudiant.fr/college/lancement-de-la-campagne-stop-violences-par-lenseignement-catholique.html
- https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b1642-ti_rapport-enquete
- https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/cion-cedu/l17b1642-tii_rapport-enquete
- https://www.huffingtonpost.fr/politique/article/apres-le-scandale-betharram-la-proposition-de-loi-de-spillebout-et-vannier-n-epargne-pas-les-ecoles-privees_259731.html
- https://www.rcf.fr/articles/actualite/restaurer-la-confiance-sans-renoncer-a-lexigence-lenseignement-catholique-a
- https://www.cath.ch/newsf/france-paul-malartre-confirme-comme-secretaire-general-de-l-enseignant-catholique/
- https://archivesweb.cef.fr/public/historique.cef.fr/historique.cef.fr/catho/espacepresse/nominations/2006/20061212nomination_delaBarre.pdf
- https://enseignement-catholique.fr/nouveau-secretaire-general-de-lenseignement-catholique-pascal-balmand-23-avril-2013/
- https://enseignement-catholique.fr/wp-content/uploads/2018/11/Philippe-Delorme-lacroix.pdf
- https://enseignement-catholique.fr/communication-cef-042025/
- https://www.lemonde.fr/societe/article/2026/05/14/ecoles-privees-442-mises-en-demeure-et-six-signalements-apres-les-controles-des-etablissements-prives-sous-contrat-selon-le-ministre-de-l-education_6689137_3224.html
Les chiffres documentés par la CIASE
Dans son rapport paru en 2021, la Commission indépendante sur la pédocriminalité dans l'Église catholique (Ciase) a estimé à 330 000 le nombre de victimes entre 1950 et 2020. Près d'un tiers (30%) des faits ont eu lieu dans les établissements et internats scolaires, « premier lieu des violences sexuelles » contre les mineurs au sein de l'Église. Les victimes sont très majoritairement (83%) des garçons, âgés pour la plupart (62%) de 10 à 13 ans. Les sévices sexuels s'inscrivent « dans un continuum de violences pédagogiques », relève aussi la Ciase.
D'après les chiffres de la CIASE, il y aurait donc eu presque 100 000 victimes dans les établissements et internats scolaires en lien avec l'Église.
« Cette loi de l'omerta était générale » dans la société, assure l'évêque de Bayonne [Mgr Aillet]. « Dans les congrégations religieuses, qui jouent un rôle important dans l'enseignement catholique, la culture du silence, inhérente à l'Église, est redoublée du fait de l'obéissance due au supérieur, et d'une culture corporatiste qui incite à garder le silence au sein de la communauté et à protéger ses membres », nuance l'historienne Agnès Demazières. « Ces congrégations exercent aussi une force d'attraction sur des personnalités perverses du fait de ce climat de silence et d'un accès facile à des enfants et des personnes vulnérables », avance la spécialiste de l'histoire du christianisme, autrice de Sans loi ni foi : Prêtres et violences sexuelles. Au cœur du système catholique.
Premières actions mises en place
Le programme de protection des publics fragiles (3PF)
Depuis 2018, l'enseignement catholique a mis en place le « 3PF », le « programme de protection des publics fragiles ». C'est un dispositif visant la prévention et la lutte contre toute forme de maltraitance, que ce soit le harcèlement, les violences, les abus au sein des établissements scolaires, en mettant à leur disposition des ressources, des éléments juridiques, des outils de discernement et d'action… 🡵.
Le site internet du 3PF propose :
- Des livrets d'information
- Livret 1 : De la lutte contre la maltraitance à la bientraitance éducative
- Livret 2 : La bientraitance éducative
- Recueillir la parole de l'enfant témoin ou victime
- Être à l'écoute - créer des dispositifs d'écoute
- Secret professionnel, discrétion professionnelle, devoir de réserve, confidentialité
- Procédures en matière de protection des mineurs
- Des grilles d'auto-évaluation sur le harcèlement pour les élèves
- Le plan boussole : un processus de discernement et d'action du 3PF. Il peut être mis en place dans les établissements pour faire progresser la culture de la bientraitance éducative.
Un dispositif 3PF pour « programme de protection des publics fragiles » a été lancé par le Sgec. Sur le papier, il est ambitieux (si l'on oublie sa dénomination problématique qui associe le risque d'exposition aux violences à une fragilité préalable). Les conditions de recueil de la parole y sont détaillées, et les risques de maltraitance par une personne détenant l'autorité ouvertement évoqués. Ce n'est pas du tout le cas dans le public, où la question de l'adulte dysfonctionnel reste un impensé, absent du site du ministère et des formations prodiguées aux personnels. Sur le terrain, toutefois, les choses sont plus compliquées. Le Sgec, qui ne dispose que d'un simple pouvoir d'animation et de proposition, est incapable de s'avancer sur la mise en œuvre effective du fameux 3PF, au point de lancer une campagne de communication auprès des parents pour le faire connaître. C'est que l'enseignement catholique est un parfait négatif de l'enseignement public : si le second souffre de son hypercentralisation, le premier se singularise par la très grande autonomie de ses établissements.
La campagne « Stop Violences »
La campagne « Stop Violences » a été lancée le vendredi 2 mai 2025. C'est une campagne d'information et de sensibilisation sur les violences en milieu scolaire dans tous ses établissements, après le scandale de Notre-Dame de Bétharram qui a entraîné une libération de la parole sur le sujet. La campagne « Stop violences » a pour objectif d’« amplifier l'information et renforcer l'implication de tous les acteurs de l'école » sur ce sujet, a indiqué le Secrétariat général de l'enseignement catholique dans un communiqué 🡵.
Suite au lancement de cette campagne, Le collectif Stop Souffrances qui rassemble parents d'élèves, enseignants et personnels des établissements catholiques s'interroge sur l'efficacité réelle de ces mesures, et demande des changements profonds sur le terrain au-delà des effets d'annonce. Sophie, professeure au sein d'un établissement privé sous contrat, « n'a jamais entendu parler de cette campagne Stop Violences, à part aux informations ». 🡵
2025 La commission d'enquête parlementaire
En 2025, la commission « sur les modalités du contrôle par l'État et de la prévention des violences dans les établissements scolaires » a été initiée après les révélations de Notre-Dame de Bétharram. Son rapport est rendu public début juillet :
Il met en lumière de nombreux thèmes :
- Des violences massives et systémiques
- Le « caractère propre » de l'enseignement privé en question
- La (quasi) absence de contrôles
- Le secret de la confession
Le rapport accorde une large place à l’« affaire Bétharram », et consacre également plusieurs pages à Riaumont.
À la suite de cette commission d'enquête parlementaire, une proposition de loi est déposée en janvier 2026 pour « traduire en justice » les « 50 recommandations » de la commission parlementaire 🡵.
La mission « Qualité de la relation éducative »
L'objectif est clair : dégager « les grandes orientations d'une évolution des structures, des projets, des dispositifs de formation de l'enseignement catholique » afin de garantir, dans tous les établissements, une promesse éducative explicitement formulée par Guillaume Prévost à travers Isaïe : « tu as du prix à nos yeux ».
— RCF
Voir fiche Mission "Qualité de la relation éducative"
Secrétaires généraux de l'enseignement catholique
- 1999-2007 Paul Malartre 🡵
- 2007-2013 Eric de Labarre 🡵
- 2013-2018 Pascal Balmand 🡵
- 2018-2025 Philippe Delorme 🡵
- Depuis 2025 Guillaume Prévost 🡵
Statut de l'enseignement catholique en France
2026 Une vague d'inspections
Les contrôles concernent les établissements privés, et non spécifiquement les établissements privés catholiques, même si ceux-ci sont majoritaires au sein des établissements privés.
Les 1 500 contrôles effectués ou en cours dans les établissements privés après le scandale Bétharram ont donné lieu à 442 mises en demeure et six signalements au procureur, affirme, jeudi 14 mai, le ministre de l'éducation à La Croix.
[…]
Environ 29 % des contrôles achevés ou en cours ont donné lieu à « au moins une mise en demeure ». Sur les 442 mises en demeure émises, 21 % portent sur un motif administratif, comme « un contrôle d'honorabilité des personnels de droit privé qui n'a pas été effectué », détaille M. Geffray.
Dans 20 % des cas, il s'agit de questions d'ordre pédagogique, « qui concernent par exemple l'incomplétude des programmes » ; 15 % sont du domaine de la sécurité et 14 % sont liés à la bonne affectation de la dépense publique.
Enfin, 10 % portent sur le caractère non facultatif de l'instruction religieuse, fait savoir le ministre, qui rappelle que l'instruction religieuse est « possible dans les établissements privés sous contrat », mais qu'elle doit être « facultative ».
« Nous commençons à avoir les premiers contrôles de suivi, c'est-à-dire ceux réalisés après une mise en demeure, et la quasi-totalité donnent lieu à une mise en conformité satisfaisante. Si ce n'est pas suivi d'effet, nous aurons évidemment des échanges beaucoup plus stricts », assure-t-il.
— Le Monde
Voir aussi :
- Abbaye-école de Sorèze (1)
- Abbé Glère (1)
- André Guéguen (1)
- Collectif Voix Libérées (1)
- Collège de Combrée (3)
- Collège de l'Annonciation, à Seilh (1)
- Collège Ozanam de Limoges (9)
- Collège Rambaud, à La Brède (1)
- Collège Richelieu à La-Roche-sur-Yon (1)
- Collège Saint François-Xavier d'Ustaritz (3)
- Collège Saint-François-Xavier de Vannes (2)
- Collège Saint-Jean de Pélussin (1)
- Collège Saint-Louis de la Guillotière (1)
- Collège Saint-Michel à Bruxelles (2)
- Collège Saint-Pierre, au Relecq-Kerhuon (7)
- Collège-lycée Saint-Augustin de Bitche (3)
- Collège-lycée Saint-Joseph de Nay (3)
- Dominicaines du Saint Nom de Jésus (2)
- Ensemble scolaire La Salle-Passy Buzenval (2)
- Institut Notre-Dame d'Avranches (2)
- Institut Saint-Lô d'Agneaux (2)
- Institution Jean-Paul-II à Compiègne (1)
- Institution Marmoutier de Tours (2)
- Institution Paul Mélizan (1)
- Institution Saint-Dominique de Neuilly (6)
- Institution Saint-Pierre, à Saint-Pé-de-Bigorre (2)
- Kreisker-Sainte-Ursule, à Saint-Pol de Léon (5)
- L'Immaculée Conception de Pau (2)
- Mission "Qualité de la relation éducative" (1)
- Notre Dame de Garaison (7)
- Notre-Dame de Bétharram (51)
- Notre-Dame du Sacré Cœur à Dax, dit Cendrillon (4)
- Notre-Dame-de-Sion (1)
- Père Jacques Choquer (1)
- Père Raymond Mélizan (1)
- Saint-Genès La Salle de Bordeaux-Talence (8)
- Saint-Thomas-d'Aquin, à Oullins (3)
- Saint-Vincent Providence (1)
- Sainte Croix des Neiges (4)
- Sainte-Marie, à Chagny (2)
- École Saint-Pierre-Fourier (Collège Saint-Maur) (1)
- École Sainte-Marie à Quimper, dite le Likès (4)
- Établissement d'Angreviers (Gorges) (6)
- Établissement Saint-Bernard de Troyes (1)
- Établissement Saint-Stanislas de Nantes (10)
- Établissement scolaire Stanislas (10)